打好“蓝天保卫战”全市开展大气污染防治精细化管理工作
来源:督察办-督察一处,宣教处 时间:2018年08月07日 点击量:[] 字体:【

  平谷区兴谷街道大气精细化治污显成效

  为持续改善空气质量,向管理要效益,提升街道乡镇大气环境精细化管理水平,按照“试点优先、突出重点、有序推进、全面提升”的原则,我市在全市范围内开展了大气污染防治精细化管理工作。

  落实属地责任 提升街道乡镇大气环境精细化管理水平

  大气污染防治精细化工作围绕属地责任落实,由区政府统筹开展,示范区域内的各街道乡镇作为实施主体。要求各区对辖区各类污染源监管做到底数清、情况明,重点监督各类排污企业达标排放、做好道路(含背街小巷)深度保洁,“三查十无”等环保职责落实进一步常态化和制度化,力争达到“三无一有”(无浮土、无异味、无黑烟、有切实可行有效的协调和管理机制),建立环境问题“发现-上报-解决-反馈”的快速响应机制并实现闭环管理。最终形成以全民参与为基础、以更高标准为引领、以科技为支撑、以量化考核为核心的城市大气精细化管理体系。

  目前,全市已有163个街道乡镇纳入全市大气污染防治精细化管理示范区域。各区均成立了以主管副区长为组长的精细化管理工作组,成员单位包括区级相关委办局、街道乡镇。163个街道乡镇在现有网格化工作基础上,整合资源,结合实际,投入大量人力物力,形成了“一表、一图、一报告”(即:污染源分类台账、污染源分布示意图和问题梳理报告)。今年10月底前,各区政府将对示范区域的相关街道乡镇的工作完成情况进行验收。市环保部门将适时对各区精细化管理工作开展专项督察。

  扎实推进精细化管理 兴谷街道精细化治污显成效

  在大气污染防治精细化管理工作推进过程中,平谷区兴谷街道突出问题导向,对主要区域、重点领域、关键点位开展精细化治理,空气质量有了明显改善。在全区街道乡镇PM2.5浓度排名方面,截至7月底,辖区PM2.5平均浓度为54微克/立方米,实现了从2017年7月全区排名倒数第三到2018年7月全区排名正数第一的巨大反转,铁腕治污取得成效。

  精准溯源,高效处理环境问题

  网格化溯源。在全面摸排基础上,将餐饮商户、工业企业等19大类450余处污染源建立台账并在网格化管理信息平台上进行地图展示,网格员通过终端设备精准定位,方便其每日对污染物排放、整改落实情况开展巡查,实时动态更新台账。

  常态化巡查。将辖区划分为23个网格,村委会、居委会主要领导为网格长,设立专职环境网格员23人、督导员5人,配备手持终端50套,制定大气治理8项21条职责清单,要求网格员每日不定时排查;结合公安治安探头、街道及小区自建的监控设备,可查询监控点位数量已达600余个,全域监管大气污染行为。

  协同治理。大气污染的区域化特征明显,单打独斗难以产生有效作用。兴谷街道积极打破行政区划界限,与接壤的平谷镇、王辛庄镇、滨河街道、兴谷开发区实行同政策、同时段联合执法,形成强大治污合力。

  快速响应。在网格化管理信息平台上实现巡查、上报、分解、处理全流程操作,对于能够自行解决的问题,网格员联合网格化辅助管理人员30分钟内处理完毕,对于现场难以处理的问题,由网格平台迅速通知兴谷街道综合执法中心,调派已经下沉的城管分队、安监分队,派驻的食药所、派出所,包片的环保、工商、消防执法人员,2小时内予以解决,并及时反馈处理结果。

  分类施策,精准管控各类污染源

  餐饮业油烟治理。以“紧盯重点部位、动态摸排巡查、持续巩固成效”为思路,先后将谷丰东路餐饮一条街共60余家露天烧烤和大排档全部取缔,对110家烧烤企业实施了用电或用燃气的整改,对上纸寨道路两侧48家餐饮商户、辖区23家行政事业单位食堂等分批开展集中整治,取缔露天餐饮24家,发现问题20余项,现均已整改。为对接将于2019年实施的《餐饮业大气污染物排放标准》(DB11/1488-2018),兴谷街道积极推进符合新标准的油烟净化器安装工作,目前46家安装完毕,有效降低油烟排放浓度。联合区环保局、第三方检测机构对辖区25家规模较大的餐饮企业进行油烟检测,对不合格的3家已责令整改。为严防反弹,在用餐高峰时段不定时开展回头看、突击夜查、日常随机抽查、吹哨联合执法等50余次行动,餐饮业排污问题得到基本遏制。

  高排放车辆监管。街道与公安部门协调,通过监控探头,主要道路过往大货车数量和时间,发现每日过境的重型柴油车和渣土运输车等货运车辆达到2500辆左右,集中在每日上午7点至10点和下午16点至20点。摸清规律后,街道吹响执法哨,联合区交通、环保、城管等单位开展为期半个月的高排放车辆专项治理行动,现场查处超标准排放车辆186辆,过往大货车数量大幅减少,辖区空气质量持续改善。

  缓解遏制扬尘污染。道路清洁降尘。为解决城区背街小巷洒水不便,耗费人力的问题,购买20辆微型洒水车,每日分时段在辖区300余条背街小巷洒水3至4次,有效降低道路积尘。治理自建房、施工工地、裸地扬尘。安排网格化辅助管理人员50人每日查看施工工地,督促相关人员及时苫盖;每村成立6人的巡查管控小分队不定时巡查,联合区城管对工地土堆、料堆未苫盖行为进行警告并罚款。与此同时,召集施工单位签订环保责任落实协议,要求施工单位严格落实施工工地的“六个百分之百”要求,并联合城管、环保、水务等部门加大对工地的检查密度,多方面、大力度落实扬尘管控措施。

  各类燃烧管控。严查“三烧”(“烧垃圾”“烧秸秆”“露天烧烤”)。通过人防技防手段全域管控“三烧”行为,利用辖区3个高位监控点实施24小时监控,安排网格化辅助管理人员15人每日对主要道路两侧开展巡查,发现并制止40余起。电子鞭炮。建立“好日子”日历,社区、村党员干部提前进行摸排,动态掌握信息,配备200套电子鞭炮,做好日常和管理,并上门为居民安装调试,为居民送上祝福礼品,赢得了广大居民的理解和支持,使用电子鞭炮办喜事已蔚然成风。巩固清洁能源改造成果。通过网格员和社会化服务人员日常巡查散煤销售和使用,发现后及时制止并上报,目前辖区内无煤炭销售网点;为缓解农村烧大灶污染问题,今年以来,组织各村卫生员共120人开展了为期2个月的专项清理行动,并动员各村委会回收大灶,给予居民适当补贴,目前大灶使用已经成为个别现象。

  “街乡吹哨、部门报到”,发挥联合执法合力

  依托网格平台、兴谷街道综合执法中心不断深化“街乡吹哨、部门报到”机制运用,对于街道层面难以解决的问题,在网格平台“发现问题-信息汇集-事件立项”,建立“吹哨解决-报到处置-结果反馈-考核评价”工作流程,协调相关部门共同执法。多项历史遗留、易反弹问题得到了较好解决,例如汽修企业无序使用油漆、餐饮业油烟直排等违规行为均实现了有效管控。

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